Dans un rapport
rendu public le 8 novembre 2011, la Cour des comptes remet cause
l’utilisation des contrats aidés face à la crise, avec en ligne de
mire : « le regret d’une politique “court termiste” et mal ciblée de
l’emploi, à travers l'usage de ces contrats ».
Les contrats aidés
tel que le contrat unique d’insertion dans le secteur marchand (contrat
initiative emploi (C.I.E.)) et dans le secteur non marchand (contrat d’accompagnement pour l’emploi (C.A.E.)) ont pour objet « de faciliter l’insertion
professionnelle des personnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales
et professionnelles particulières d’accès à l’emploi » avec un volet
formation et accompagnement, en contrepartie d’aides financières de l’Etat et
d’exonérations de charges sociales.C’est l’utilisation même de ce type de contrat que le rapport remettait en cause, en soulignant le recours à ces dispositifs dans un objectif de court terme, pour “retirer temporairement des effectifs non négligeables des demandeurs d’emploi” ; tandis qu’ils ont essentiellement une finalité “d’insertion professionnelle, voire sociale, des personnes les plus éloignées de l’emploi”. Les recommandations de la Cour des comptes concernent donc essentiellement, en plus d’une amélioration des procédures administratives de gestion des contrats, le ciblage et l’accompagnement des bénéficiaires, non assez pourvus de moyens, aujourd’hui comme hier, pour atteindre cette vocation d’insertion.
En cette fin d’année, la
Ville de Nantes et Nantes Métropole ont décidé de mettre en place les « emplois
d’avenir » créés par le gouvernement actuel. La loi qui en résulte crée
l’article L5134-110 « L'emploi d'avenir a pour objet de faciliter
l'insertion professionnelle et l'accès à la qualification des jeunes sans
emploi âgés de seize à vingt-cinq ans au moment …soit sans qualification, soit
peu qualifiés et rencontrant des difficultés particulières d'accès à l'emploi,
par leur recrutement dans des activités présentant un caractère d'utilité
sociale ou environnementale ou ayant un fort potentiel de création
d'emplois » . Surprise, le
dispositif est assuré par les mêmes contrats aidés qu’auparavant (CAE ou CIE)!!!
autre surprise: aucune critique des "experts" en économie....!!!
La Ville de Nantes et Nantes
Métropole ont donc pris la décision de continuer à utiliser les mêmes types de
contrats aidés avec une différence majeure : cette fois ci, les deux
collectivités vont mettre en œuvre tous leurs moyens pour réussir !!! ce
qui n’était pas le cas les années précédentes, nous pouvons en témoigner…..
Après tout, le dispositif
parle d’"Avenir" … et c’est ce qui fait que cela va marcher dans cette période"normale"!
Plus sérieusement, nos collectivités
agissent à contre-courant : ces
emplois d’avenir, qui vont coûter de plus en plus cher à la collectivité
nationale et locale, sans proposer d’engagements forts et précis en ce qui
concerne l’accompagnement des jeunes, ne sont que la copie des dispositifs
préexistants critiqués par la Cour des Comptes …..
A suivre
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